山东省审计厅审计人员在某家电商场核实消费品以旧换新补贴情况。
孔令崑摄，AI修饰生成素描画
“线上上传置换材料，短短几天补贴就到账，线上线下门店随便选，换新能源车实实在在省下一笔开支。”山东济南居民王文东刚完成汽车以旧换新，便捷划算的换新体验，道出当下不少消费者的心声。
消费品以旧换新依托超长期特别国债资金落地，一头改善群众居家出行品质，一头盘活零售、制造、回收全产业链，对提振消费、改善民生、促进绿色发展等都有助益。从全国层面来说，今年以来，消费品以旧换新政策稳住了消费市场基本盘，投入资金撬动比由去年的1∶7.8提升至目前的1∶10.3，带动销售额超过1.25万亿元，受益面达到了1.69亿人次，有力支撑了消费平稳增长，促进了产业升级发展，带动了资源循环利用。
各地区相关部门主动作为，结合本地实际情况开展有益探索，协力推动消费品以旧换新政策效果持续显现。为让换新政策红利充分释放，山东省审计厅把监督“探头”架到消费一线，全方位摸排市场真实运行状况。审计人员一方面深入全省商超、汽车门店走访商户、接待群众，面对面收集一线诉求；另一方面依托数百万条换新交易记录搭建数据分析模型，开展长周期消费行为趋势研判，双线结合梳理出一些制约市场活力的突出堵点。
审计发现，不少外地经销商、线上电商平台反映，部分地方设置本地注册的隐性准入门槛，外来经营主体无法参与本地补贴活动，消费者可选商品、门店范围大幅收窄，不利于统一大市场建设；早期汽车“一刀切”定额补贴适配性不足，低价代步车补贴占比偏高，对中高端新能源车型拉动作用偏弱，难以匹配群众多层次购车需求。再加上多级审核拉长补贴兑付周期，商户垫资负担重等现实难题，削弱了政策惠民实效。
依托审计调查形成的问题清单，山东省商务厅靶向出台一揽子配套优化举措，打出惠企惠民组合拳。
“审计人员下沉一线走访商户，运用大数据量化消费短板，精准戳中政策落地的关键梗阻，为我们迭代完善实施细则提供了方向。”山东省商务厅市场运行和消费促进处处长朱希昕介绍，在市场准入层面，全面清理属地注册等不合理准入条款，简化线上线下经营主体常态化备案公示流程，不分本地外地、线上线下，合规商户均可平等参与换新活动。目前，全省参与家电、汽车、数码换新的经营主体达1.5万家，社区小店、大型商超、线上平台同台竞争，消费者跨区域比价选品不再受限。
在补贴兑付与资金保障层面，山东创新推行“先兑付、后复核”新模式，城乡居民足不出户手机上传置换票据、安装实景照片即可完成申报，后台对照设备SN（产品序列号）、交易单据交叉核验，办事时长大幅压缩；同步建立“预拨+定期清算”资金机制，合规商户最高可提前申领80%补贴资金，按月统一对账结算，大大缓解门店垫资压力，商家得以推出上门收旧、多重叠加折扣等增值服务。
在汽车补贴优化层面，依托审计大数据研判结论，山东省告别固定金额补贴模式，实行阶梯式分档让利，平价代步车、中高端新能源车均匹配对应优惠；家电补贴重点倾斜空调、洗衣机等居家刚需，紧跟市场热度与百姓需求，增加补贴品类、确定让利标准，让政策供给精准贴合消费升级节奏。
“每一笔换新补贴都连着千家万户消费升级，我们将持续开展以旧换新审计，紧盯补贴发放、市场监管、政策落地各环节，常态化开展全链条穿透核查，以常态化经济体检护航惠民红利落地生根。”山东省委审计办秘书处处长郭晓永说。
市场数据直观印证政策优化成效。今年1至7月，山东省消费品以旧换新补贴申请量超1309万件，带动销售额超1048亿元，补贴拉动消费比例提升至1∶10.2，同比增长36%，政策乘数效应持续释放。
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